2022年11月26日，首都经济贸易大学牵头起草的《企业ESG报告编制指南》（团体标准）在“2022中国企业家博鳌论坛”上正式发布，中国质量万里行促进会会长、原国家质量监督检验检疫总局总工程师刘兆彬在论坛上对该团体标准进行解读，本文根据刘兆彬解读整理。
尊敬的各位企业界、媒体界的朋友们，大家上午好！首先非常感谢新华网、中国企业改革与发展研究会和首都经济贸易大学的邀请，我今天有机会参加2022企业ESG发展论坛。
中国企业改革与发展研究会在ESG标准的制定方面走在了全国前列。今年4月16日，中国首个ESG标准《企业ESG信息披露指南》在北京正式发布。今天我们所发布的《企业ESG报告编制指南》（团体标准），是这个协会发布的第三个关于ESG的团体标准。
在这里特别感谢首都经济贸易大学，他们在2年前就成立了中国第一个中国ESG的研究院，出版了五本专著。这个三个标准的起草主要都是由首都经济贸易大学的专家组牵头起草的。本来今天有首都经济贸易大学的柳学信院长跟大家致辞，由于特殊原因，他委托我对大家的支持表示感谢。
我本人对ESG标准制定有很好的热情，所以从第一个标准到第三个标准，我作为专家组的成员之一，自始至终参加了这些标准的起草、制定和审核。借此机会,受首都经济贸易大学委托对这个标准制定的有关情况向大家做一个汇报。我谈三个方面：
（一）企业ESG治理的重大意义
我认为标准化是企业ESG治理的一个助推器。众所周知，关于ESG体系的活动在全球的实践时间并不长。从2004年前联合国秘书长安南先生提出了ESG的概念到现在十八年，但就是短短的十八年，这样的一个理念已经成为全球化的企业治理的一个主流的运动，甚至在全世界500强和相当多的大公司，都把ESG治理作为公司发展的战略、目标和企业社会责任的核心内容。据不完全统计，现在的全球大约有3000多家投资公司参与了ESG的投资决策，涉及到的资产已经超过了100多万亿。ESG进入中国的时间并不长，大约只有十五年的时间，纳入到我们国务院部委管理的眼界五年左右。发达国家特别是500强的大公司，都把发布ESG报告作为树立企业的公司形象，打响公司品牌的一个重要内容。美国的大公司当中发布ESG报告的比例已经达到了86%，但是在我们国家由于缺少标准，企业大多数不知道怎么发布什么样的ESG报告。在我国4100多家上市公司当中，我听刚才主持人也介绍，去年我们国家大约只有100多家公司是按照ESG报告的标准来正式发布报告，绝大多数发布的还都是关于企业社会责任的报告。因此我们认为制定中国ESG报告的编制的标准恰逢其时，符合需要。如果没有一个好的标准，企业不论是环境方面的治理，还是企业社会责任的担当，还是公司治理的可量化、可比较、可追溯、可评价这些信息和数据的规范性，都是做不到的。因此只有制定完善的披露标准、评价标准和报告的编制标准，才能使我们ESG治理落到实处。因此刚才的讲话，提到我们中国大力推行ESG的治理，完全符合全世界这个可持续发展的大的战略，尤其是符合气候变化的战略应对的一个重大的挑战。比尔盖茨在书中讲到，当前全球由于极端气候造成的人员死亡的人数，有可能是新冠疫情的十倍。所以气候变化的应对已经成为全球企业要做的具有竞争力的一件大事。推行ESG治理，也完全符合党的二十大提出了两大任务的战略目标。一个就是我们的中心任务，到本世纪中叶，我们要建设现代化强国。还有一个就是我们的首要任务，就是要高质量发展。这两个任务的核心内容之一，都是要践行可持续发展、践行双碳战略、践行生态文明的建设，还有就是企业在经营发展当中要增强核心竞争力，要走向国际化，也必须大力践行ESG治理。最近6月份欧盟委员会通过了一个法案，准备制定一个碳边界的调节机制。2027年正式收碳关税。同一时间，美国参议院也提出了一个法案，叫清洁竞争法。在这个法案当中，也计划要收碳税，其办法，就是在一个行业当中制定一个碳排的基准线，然后衡量拟定企业碳排的强度，超过的部分进行收税。我们国家、行业、企业碳排强度平均是美国的三倍。因此无论是欧盟的碳税还是美国的碳税，对我们进出口的贸易、对中国企业的国际竞争力，都带来了巨大的挑战。因此要践行ESG体系建设，就需要我们制定良好的标准化体系。因此我想，由首都经济贸易大学制定的这个标准，由中国企业改革与发展研究会发布的这个标准是非常符合当前的需要。
（二）企业ESG报告编制指南内容
因为时间关系，具体可见发布的团体标准文本。这个团体标准主要内容按照一般标准的制定，共有八个部分。包括范围、引用文件、术语和定义，以及最核心的基本原则、编制流程、报告内容、报告方式和报告应用这五个方面，标准都给出了相应的技术指导和规范。在基本原则方面，团体标准提出，我们根据这个报告要符合5项基本原则，就是要有真实性，要有重要性、科学性、完整性和一致性。在这里面最重要的还是真实性，数据一定要实事求是，不能弄虚作假，这是基本原则。
标准给出了制定报告的“七步工作法”工作流程。首先，要组建报告工作组；第二，要制定报告编制的工作计划，时间、经费保障等；第三，确定报告编制的核心内容；第四，收集整合有关ESG相关的信息和数据；第五，是报告的撰写和格式的设计；第六，是报告的审核，在这里面我要说一句，报告的编写整个流程将要完成的时候，作为企业公司的决策者、管理者、董事会、监事会要对报告进行真实性、准确性、完整性的审核；第七，是报告的发布和应用，在相应的媒体上，不管用什么形式进行发布。这可以作为政府部门对ESG监管来使用，为投资决策做参考，也可以对媒体的监督和利益相关方作为ESG信息和数据的相关参考。总之该报告的使用价值还是很大的。
第三项内容就是报告主要包括8个方面。包括这个题目、封面的设计、报告的编制的说明、报告的目录、企业的简介、企业ESG战略目标和承诺，还有就是企业ESG理念以及的治理结构。在这里面，我要说明一个问题，这个标准带有通用性或者叫普遍性，所以该报告基本以大公司做模板。因此他在这里面提出，报告要披露公司里面有关ESG管理机构的基本情况。但是我在审核当中提出，其实中国大多数中小企业很难设置专门机构，因此我认为企业设置专门的工作人员也符合报告的要求。总之我们要实事求是。
在这里面最重要的就是披露本企业关于ESG实践和绩效。实践和绩效通过什么方面来体验？具体要参考我们发布的第一个标准《企业ESG信息披露指南》。在那里确定了报告的核心内容，即通过环境，社会，治理结构的三个维度，设计了10个二级指标，就是资源消耗、污染治理、气候变化应对、员工权益、产品责任、供应链管理、社会响应、治理结构、治理机制和治理的效果。在这二级指标里还提提出了35个三级指标和118个四级指标，企业在编写报告时都要根据本企业行业特点、规模大小来取舍报告的核心内容。
另外，报告原则上是每年发布一次，发布的形式、文本的载体与传播在报告中都做了规范，时间关系就不详细展开了。
（三）积极落地实施团体标准
标准的制定和发布，它只是ESG标准实践的万里长征第一步。宰相张之洞曾说“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，意思是说标准的制定固然重要，最重要的还是标准的实施、标准的执行。标准的生命力就在于广大的企业积极采纳与践行，因此我最后希望政产学研用，包括媒体，我觉得新华网做了一个非常有意义有价值的事，就是要大力宣传推广ESG理念，特别是标准，没有标准就无所适从，就没有衡量的依据，因此我们要大力宣传三个标准，使它发挥更大的作用，作出更大的贡献，发挥或者取得更好的经济效益、社会效益和生态效益。争取早日把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化国家。