近年来，南宁建宁水务投资集团有限责任公司（以下简称“南宁建宁水务集团”）全面贯彻新发展理念，持续深化改革，不断做强做优做大，从当初一个单一业务的供水企业，发展成为目前国内为数不多同时拥有供水、污水处理、排水设施运营和垃圾处理四个特许经营权的大型综合水务环保集团。
在深耕细作南宁水务市场的同时，南宁建宁水务集团将绿色、循环、低碳作为企业转型升级高质量发展的重要方向，加快发展环保新兴产业，探索形成具有南宁特色全市全域垃圾处理全产业链一体化产业模式。短短几年间，该集团固废处理业务实现了从无到有、从有到优的快速转变，环保产业发展迅猛，成效显著，迅速成长为企业支柱产业之一。由该集团倾力打造的全市全域全覆盖全产业链一体化固废处理“南宁模式”，为实现南宁市建成区原生生活垃圾“零填埋”作出重要贡献，也为其他城市固废产业发展提供了良好的借鉴案例。
一、先行先试，敢闯敢干，打造固废处理“南宁模式”
（一）案例背景
2019年以前，南宁市垃圾处理存在规划系统性不强，缺乏统筹；协同处理、运营管理效率低；投融资能力薄弱等问题，缺乏产业化、规模化发展，对经济发展作用不明显。为全面提升南宁市垃圾处理统筹管理能力，市政府开启了南宁市垃圾处理产业化发展模式的改革探索。
（二）主要做法
1.科学决策，先行先试，确定垃圾处理业务实施模式和实施主体
2019年以前南宁市垃圾处理设施的主要模式有BO、BOT、PPP等，这些模式存在项目分散规划建设和运营，缺乏统筹、协同和系统性，产业化发展不明显等问题。为解决南宁面临的垃圾处理问题，更符合产业化发展的要求，市政府于2019年4月29日将南宁市垃圾处理业务特许经营权授予南宁建宁水务集团，由南宁建宁水务集团统筹全市垃圾处理业务“统一规划、统一建设、统一运营”。
2.城乡统筹，全市全域，构建垃圾处理城乡一体化全产业链发展模式
南宁建宁水务集团自2019年下半年取得南宁市垃圾处理业务特许经营权以来，认真落实全市垃圾处理业务“统一规划、统一建设、统一运营”的工作部署，先后取得了四县（市）全域全产业链的垃圾处理业务特许经营权。目前该集团是南宁市全域垃圾处理全产业链业务的授权主体，打造形成了南宁特色的垃圾处理“一城一企”模式。按照这一模式，该集团正在积极推动南宁市垃圾处理“全域全覆盖”、“城乡统筹”全产业链一体化产业化发展，促进南宁市垃圾处理事业更安全、更可控、更高效、更智慧、更可持续健康发展。
（三)改革成效
1.“一城一企”南宁特色垃圾处理模式打造形成
南宁建宁水务集团成为南宁市全域垃圾处理全产业链业务的授权主体，打造形成国内为数不多的垃圾处理“一城一企”模式。按照这一模式，积极推动南宁市垃圾处理“全域全覆盖”、“城乡统筹”全产业链一体化产业发展，促进南宁市垃圾处理事业更安全、更可控、更高效、更智慧、更可持续健康发展。
2.固废处理全产业链搭建成型，产业发展初具规模
南宁建宁水务集团拿出超越同行、超越过去、超越自我的干劲和魄力，全力以赴开辟固废环保全新领域，前端清扫保洁、中端垃圾收集转运、末端处理全产业链一体化格局搭建成型，固废产业初具规模，截至2022年10月底，该集团垃圾处理业务板块总资产约38.1亿元，净资产约7.37亿元。加快在南宁市东北、西北、正东、西南方向建设若干个“1+N”循环经济产业园，目前已在城市西北方向建成投运国内首个采用协同处置方式处理各类生活垃圾及固体废弃物的“一园一企”循环经济产业园，为南宁市新增垃圾焚烧处理能力2250吨/日，厨余垃圾处理能力600吨/日，污泥处置处理能力600吨/日。正加快城市正东方向、东北方向、西南方向等生活垃圾处理设施建设，力争2025年底前集团公司实现垃圾处理能力超6000吨/日。同时，以焚烧发电厂为依托，布局更多固废协同处置项目，拓展电子垃圾、建筑垃圾、塑料、纸张回收利用等城市矿产上下游产业链。
3.环卫一体化试点项目高效运营，全市城乡环卫一体化加快推动
已承接南宁市邕宁区、良庆区和南宁综合保税区环卫一体化试点项目并高效运营，接收运营上林县城乡（县城+乡镇）环卫业务。加快推动南宁市城乡环卫一体化，逐步建立全市全域全覆盖城乡统筹环卫一体化体系，力争在2023年底前完成南宁市各县（市、区）、开发区环卫一体化业务接收，同步建立南宁市农村生活垃圾收运体系。同时，积极统筹全市有害垃圾转运处置、可回收物回收利用体系建设、餐厨和厨余垃圾收运工作。
4.助力南宁市税收增长，加快固废业务整合力推板块上市
按照“资源换产业、市场换产业”，成功吸引合作伙伴上海康恒将南部总部基地落户南宁，截至2022年10月累计在南宁落地产值约20亿元，税收约1.8亿元。下一步将与上海康恒公司合作共同拓展梧州、钦州等广西区内外、东南亚生活垃圾焚烧发电等环保领域项目，加快实现集团公司“走出去”，推动固废业务板块上市的发展目标。
（四）借鉴价值及示范意义
南宁建宁水务集团着力打造全市全域全覆盖全产业链一体化固废处理“南宁模式”，该模式是广西乃至全国首个按照“一城一企”方式，将全市域垃圾处理全产业链业务统一交由一家市属国有企业“统一规划、统一建设、统一运营”的全产业发展模式，有效解决了多头建设运营导致的规划不统一、管理混乱、各自为政、效率低下等问题，更有利于政府统一指挥、统一协调、统一调度，有较强示范意义。
二、深化改革，优化治理，促进企业高质量发展
南宁建宁水务集团坚持主动谋变，以改革促发展，以业务结构布局优化以及深化三项制度改革为主要着力点，推进各项改革工作；同时，严格按照《公司法》《公司章程》有关规定，不断完善企业法人治理结构，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构，增强企业防风险能力，确保企业健康发展。通过一系列措施，有效提升了内部机构运转效率，提升市场竞争力，激活企业高质量发展动能，实现提质增效，降本增盈，企业管理水平不断提升，经济效益不断提高，企业员工获得感、幸福感不断增强。
“十三五”期间，南宁建宁水务集团累计实现营业收入136亿元，实现利润总额20亿元，上缴税金17亿元。2021年，全年实现营业收入35.22亿元，同比增长23.5%；实现利润总额5.48亿元，同比增长102.78%，实现“十四五”良好开局。该集团连续多年稳居“广西百强企业”行列，位列“2021广西百强企业”第87名，先后获得“全国五一劳动奖状”、“全国文明单位”、“全区脱贫攻坚先进集体”、“南宁市‘重大项目建设攻坚突破年’活动先进集体”等荣誉称号。